美国政府中许多名义上负责“国内”事务的机构在国际事务中发挥着重要作用,并在执行任务时与其他政府和国际组织广泛合作。在某些领域,这些机构而不是政府间组织发挥着关键的管理作用。从各种来源收集的数据表明,这种参与程度非常广泛,并表明这种参与程度虽然不是线性的,但还在继续扩大。政府重组的某些趋势,例如农业部的趋势,表明商业公司在国外参与程度越来越高时,其模式与商业公司类似。需要更多地关注涉及“国内”政府官僚机构和传统上面向国际事务的政府机构的国际网络。从概念的角度来看,我们应该认为“国际组织”不仅包括正式的政府间组织,还包括所有积极参与这些网络的官员。